​​要 目

行政权力运行情况

●行政权力依法规范公开网上运行情况

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

●并联审批和三级联审开展情况

行政效能投诉

重要工作动态

行政权力运行电子监察报表

行政权力运行情况

（2017年2月）

●行政权力依法规范公开网上运行情况

2月，全市各级行权部门在行权平台办件32299件，比上月上升3.79%。其中市级办件1721件，县级办件30578件。主要情况如下：

（一）市直行权部门行政权力上网公开运行情况。市本级行权部门共在行权平台办件1721件，上月办件1554件，网上办件量比上月上升10.75％；网上运行事项84项，占运行事项5891项的1.42％。从本月市级平台运行情况看，市人力资源社会保障局、市交警支队办件量均在100件以上，办件总量达1425件，占市本级总办件量的82.80％；本月网上办件量为“0”的部门单位有市发改委、市经信委、市教育局、市科技知识产权局、市司法局、市交通运输局、市商务局、市文体广新局、市卫生计生委、市审计局、市统计局、市民宗局、市公安消防支队、市地税局、市气象局、市水文水资源勘测局、市植检站等17个部门（单位）。市经信委、市教育局、市科技知识产权局、市司法局、市交通运输局、市审计局、市统计局、市民宗局、市公安消防支队、市地税局等10个部门（单位）连续两个月办件为“0”。

（二）各县（市、区）行政权力上网公开运行情况。2月，全市县（市、区）在行权平台的办件量为32299件，网上办件量比上月上升3.43%。其中：通川区办件1972件，比上月下降33.15％；达川区办件3996件，比上月下降23.71％；万源市办件4561件，比上月上升30.88％；宣汉县办件4708件，比上月上升33.83％；大竹县办件5285件，比上月上升37.74％；渠县办件3644件，比上月下降37.77％；开江县办件6412件，比上月上升37.51％。

（三）全市电子监督情况。2月，达州市行政权力依法规范公开运行平台网上办件共产生报警预警件1059件，报警预警率为2.69％（其中：市本级报警率为1.79％，比上月下降1.26％；县、市、区报警率为2.74％，比上月上升0.63％）。报预警件已按《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》的要求督导各级发起督办，消除报警预警。市行政权力依法规范公开运行领导小组办公室2月23日对市环保局、水文水资源勘测局发起督办，上述2个单位至今未回复。各地监察部门和行权管理部门通过行权监察平台对行权部门展开督查督办，推进行政权力依法规范公开运行。

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

（一）受理办理情况

2017年2月，市政务服务中心各部门窗口共受理行政审批、公共服务事项28588件，其中即办件15314件，承诺件13274件；办结28435件，其中即办件15314件，承诺件13121。按时办结率100%，现场办结率99.38%，承诺件提前办结率100%，平均办结时间1.68个工作日，办理提速93.28%。2月份无超期办件。

（二）行政效能评价

2017年2月份，市政务服务中心发生受理办理项目的窗口单位有28个，占常驻窗口单位89.28%；现场办结率100%的单位有21个，占受理办理业务窗口单位的75%。受理量前五名的市级部门窗口为：市交管分中心、市国税局、市住房公积金管理中心、市地税局、市国土资源局。办事群众评议率不足90%的市级部门窗口有1个，市国土资源局窗口20.92%。市经信委、市房管局、市水务局、市农业局、市社保局、市交通运输局6个部门窗口无业务受理办理。

●并联审批和三级联审开展情况

（一）省市县三级纵向联审情况：累计受理联审事项27件，均为“企业名称预核和变更”，其中，省市网上办理12件，省县网上办理13件（大竹12件、开江1件），市县网上办理2件（开江、渠县各1件）。

（二）市本级重大项目代办服务情况：为13个市级重大项目，提供全程免费代办服务18件（次），其中，市政务服务中心为7个项目组织开展联合现场踏勘7次、联合集中审查2次，市住房城乡建设局服务5件，市财政局和市人防办各服务2件，市城乡规划局、市环保局各服务1件。

（三）市本级并联审批事项办理情况：市政务服务中心并联审批综合窗口受理审批服务事项45件，促进3个政府投资、2个社会投资项目立项建设，总投资额31.131亿元，涉及发改委、住建、规划、国土、林业、水务、人防、消防、环保等部门。

行政效能投诉

2月份，全市行政效能投诉共接到投诉0件。

重要工作动态

●达州市创新监督方法强化执纪问责推动行权工作检查走向“严实硬”。近日，市监察局牵头组织专人在全市范围开展行权平台运行工作专项检查。通过交叉检查、暗访督查、随机抽查的方式，深入查找问题，严肃追责问责，行权工作检查从“宽松软”走向 “严实硬”。一是监督对象全覆盖。检查组对7个县（市、区）和市本级47个行权单位进行拉网式全覆盖检查，详细了解各地各部门贯彻落实全市行政权力依法规范公开运行工作现场会议精神情况，分层分类查找其行权平台运行工作中存在问题，督促各地各部门高度重视，真正抓好抓实行权平台工作。二是检查方法重创新。市监察局统筹协调从各县市区监察局抽调业务骨干组成3个检查组，坚持“三个不”，即不发通知、不打招呼、不听汇报。采取“三随机”，即随机抽签确定各检查组检查范围及具体行权部门，随机抽查行权部门主要领导、分管领导、纪检机构负责人电脑终端设置及操作情况，随机抽查行权部门所办案件是否存在漏录补录情况。通过检查机制的创新，检查组深入到部门中，不再有“人情关”，亲眼所见不再是“面子工程”，对被检查单位行权工作现状了解更真实，查找问题和不足更精准。三是严肃问责不留情。针对检查中存在的问题，检查组现场通报给部门主要负责人，责令10个工作日内整改并将相关情况报同级纪检监察机关；同时，市监察局要求各县市区监察局，按照分级负责原则，采用约谈、问责等方式，对监察平台预警报警处理不及时的部门纪检机构负责人进行约谈；对存在网下运行和事后补录的部门主要领导、分管领导进行约谈，推动被检查单位强力整改。市监察局、市预防腐败局派员对各县市区纪委监察局的约谈工作进行详细指导。截止目前，各级纪检监察机关针对检查结果共约谈65人，其中，市本级约谈4人，通川区约谈7人，达川区约谈12人，万源市约谈9人，宣汉县约谈24人，渠县约谈5人，大竹县约谈3人，开江县约谈1人，有力推动了我市行政权力依法规范公开运行。

●提升乡镇便民服务中心服务水平，打通服务群众“最后一公里”。为纵深推进“放管服”改革，2月下旬，市政务服务中心副主任岳希富带领相关科室人员深入达川区、万源市、宣汉县、开江县、达州经开区政务服务中心和部分乡（镇）、社区调研，重点对2016年乡（镇、街道）便民服务中心场地规范化建设及站所集中进驻试点工作的落实情况，2017年乡镇便民服务中心场地规范化建设及站所集中进驻规划，行政审批通用软件系统在乡（镇）的使用情况，联动审批开展情况和取消、保留许可限额事项数量、具体布点和遴选规则的公布情况进行深入调研指导，并召开座谈会，听取了各地相关情况汇报。调研组一行要求各地要加大乡（镇）便民服务中心建设力度，高标准规划、高质量建设、高速度推进、高效率服务，切实抓好行政审批通用软件在乡（镇）规范使用，大力开展三级联动审批，变老百姓跑腿为数据网上“跑路”，切实打通服务群众“最后一公里”。

●市人社局“四严格”确保行权平台规范运行。一是严格事项网上运行。所有行权事项、办理情况全部纳入平台线上线下同步运行，坚决杜绝网下运行、体外循环。二是严格案件实时录入。行权事项发生48小时内录入平台，严格在平台设计的时限内完成立案登记（受理）、审核、复核、审批和办结等各个环节，杜绝慢录入、不录入、补录入和超时运行。三是严格案件运行规范。严格做到平台运行的事项流程和上传的证据与纸质档案资料一致，坚决杜绝行权平台运行事项资料与业务档案资料不一致、线上线下不一致。各环节做好签字记录，保留痕迹记载，该上传的资料务必上传，不准减环节、省证据、不上传。四是严格案件督查督办。监察室切实履行监督责任，实时监督录入、运行情况，预报警信息第一时间督办，被督办的科室（单位）第一时间处理，做好报警原因说明，报告驻局监察室，绝不允许不作原因说明、不主动报告。牵头和监察科室按照出文情况、办理情况和罚没款票据情况，每季度对各科室（单位）逐一开展比对督查，发现未录入、超时运行、督办件未作说明等情况，严肃问责。

●宣汉县召开行政权力依法规范公开运行工作现场会。2月21日，宣汉县召开行政权力依法规范公开运行工作现场会。县委常委、常务副县长王飞，县委常委、县纪委书记王通出席会议并讲话。

会议要求，各行权部门要强化思想认识，牢固树立“平台之外不行权，清单之外无权力”法治意识，主动适应行政权力依法规范公开运行工作新常态，坚持问题导向，找准差距，督促整改，推动行权工作主体责任落实，推动行权事项上网运行，推动行权事项再清理、运行流程再优化，推动线上线下同步运行。要强化责任担当，把责任落实作为执纪监督内容，把健全机制作为执纪监督重点，把考核问责作为执纪监督手段，形成对权力行使者强大倒逼和威慑力量，巩固不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态，推动全县行权工作深入开展。

●局长进大厅情况

2月份，市民政局局长王跃、市国土资源局局长邓福盛、市环境保护局局长刘涛、市食品药品监管局局长陈先杰、市工商局局长张秦、市安监局局长王建、市住房城乡建设局局长张玉华、市规划局局长何怀良、市地税局局长杜勤、市林业园林局局长练丹、市气象局局长杨辉、市质监局局长杜娟、市城管执法局局长程德凯、市公安局副局长王永立、市水务局局长郑建清、市人防办主任廖仕文、市房管局局长郭莲、市海事局局长高仁、市住房公积金中心主任徐浩、市运管处处长曾俊等共20个部门主要领导深入窗口指导工作，接受办事群众咨询，解决窗口工作难题，并与中心负责人进行了工作交流，其余14个部门主要领导因工作原因履行了请假手续，经市政务服务中心同意后，派分管领导到窗口指导工作，确保了“局长进大厅制度”的落实。