​​《达州市人民政府关于印发稳住经济增长若干政策措施的通知》

　　一、《政策措施》的制定依据有哪些？

　　《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《四川省人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》（川府发〔2022〕16号）。

        二、《政策措施》制定的主要考虑是什么？

　　旨在深入落实党中央、国务院和省委、省政府扎实稳住经济大盘的各项决策部署，强化政策供给，充分释放政策综合效应，聚力打好稳住经济大盘攻坚战，保持全市经济运行在合理区间。一是全面贯彻落实国家部署要求。承接落实国家一揽子政策，推动助企纾困措施直达快享，有效扩大项目投资撑住经济大盘，积极回应社会关切稳住预期，因地因时因需细化分解落实举措，压紧压实管行业也要管运行的工作责任，坚决有力把党中央、国务院部署要求落实落细落到位。二是着力保持政策连续性稳定性。加强已有政策实施与出台新政策的有效衔接，在持续落实保障攻坚“开门红”全年稳增长12条、消费10条、助企纾困10条等系列政策的基础上，深挖潜力、丰富政策工具箱，能出尽出、应出快出，形成新的组合式支持政策。三是坚持靶向发力精准滴灌。把握稳市场主体、稳就业、扩大有效投资、促进消费恢复、保障粮食能源安全、稳定产业链供应链、保障基本民生的政策发力点，综合运用财政补贴、减税降费、免缴缓缴、金融支持等多种手段，最大限度发挥政策效益，最大力度助企纾困解难，彰显市委、市政府稳住经济大盘的信心决心。

　　三、《政策措施》的主要内容是什么？

　　《政策措施》包括6个方面35项措施。

　　加快财税政策落地。包括全面落实增值税留抵退税政策、加快财政支出执行进度、加快专项债券使用、加强政府性融资担保支持、加大政府采购支持中小企业力度5条政策措施。比如，建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批发放机制，将64项补贴资金全部纳入“一卡通”平台实行直发。

　　加大金融支持力度。包括降低企业资金成本、加大金融助企纾困力度、加大普惠小微贷款支持、提高资本市场的融资效率、加大对重大项目的信贷支持5条政策措施。《措施》要求，各银行金融机构要全面落实“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，制定实施金融支持民营小微企业纾困工作计划，通过内部资金转移定价、落实贷款尽职免责制度、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升对受困群体的金融服务质效。

　　着力稳投资促消费。包括加强基础设施建设，优化项目投资审批服务，给予重点工业项目用地、用能、环境总量、资金保障支持，稳定和扩大民间投资，促进消费恢复发展，支持开展线上销售活动，推动文旅回暖消费，支持合理住房消费，支持租房优惠减免9条政策措施。《措施》提出，积极对接国省“十四五”规划涉及达州的重大基础设施项目，加快推进前期工作，力争更多项目提前到2022年开工。《措施》要求，今年6月底前，全市各地投入不少于100万元财政资金，引导辖区商贸流通企业开展各类促销活动。

　　稳定产业链供应链。包括降低生产经营成本、有序推进企业保产保供、实行“白名单制度”保物流畅通、支持物流枢纽和物流企业发展、保持外资外贸稳定增长5条政策措施。比如，对使用工业园区标准厂房的工业企业和使用科技孵化园、数字经济产业园的高科技企业、电商企业，可申请免缴三年租金，对发展前景好又较为困难的中小微企业，可继续申请减半缴纳三年租金。

　　保障和改善民生。包括扩大实施缓缴政策、着力稳企稳岗稳就业、充分发挥平台经济的稳就业作用、鼓励农业转移人口和农村劳动力就业创业4条政策措施。比如，加强创业载体扶持，对新创建的省级、市级创业孵化基地分别给予90万元/家、10万元/家一次性补助。

　　统筹发展与安全。包括强化社会民生兜底保障、切实确保防疫安全、全面保障粮食安全、“分类施策”推动生产煤矿稳产达产、确保能源安全供应、加强用地用能等资源要素保障、全面推动安全生产各项措施落地落实7条政策措施。《措施》明确，将符合救助条件的下岗失业、务工无着、困难“中小微个”中的员工等受疫情影响、基本生活出现困难的人员纳入临时救助范围。

　　解读机构：市发展改革委

　　解读人：符华平

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