​达州市达川区始终坚持两个“毫不动摇”，聚焦市场主体“准入容易准营难”问题，2023年3月创新实施“一业一证（照）一码”改革，首批选择21个行业进行改革试点，通过流程再造、信息共享、技术赋能等举措，将准入准营涉及的许可事项进行物理集成，破解企业群众办事过程中“反复跑”“多头跑”等难题，实现“一码覆盖、一证（照）准营、全区通用”。

一、需求推动审批集成，“信息流转”代替“群众往返”

以群众需求为导向，打破部门边界，变分类审批为集成审批，打造事项最简、流程最快、成本最低、服务最优的“至简审批”模式。

（一）整合要件“一次告知”。首批选择就业门槛低、登记频率高的21个行业80项许可事项进行改革试点，整合市场主体准营涉及的申报材料、审批流程、办事指南等，编制形成全面准确、清晰易懂的告知单，“一次性告知”申请人。如开办超市，原来所涉及的企业登记注册、食品经营许可、烟草专卖零售许可、公共场所卫生许可、店招店牌、营业前消防安全检查等准入准营事项需要分别咨询办理，现进行整合后，实现申请人一次知晓办事全过程。

（二）简并材料“一表申请”。合并同类审批条件，按照“相同材料共享应用、个性信息单独提供”的原则，将行业准入准营涉及的多张许可申请表集成为一张《综合许可申请表》。同时配备专职帮办人员，负责全程协助、指导办事群众填报《综合许可申请表》。如开办超市，改革前需提供店招店牌广告备案、食品经营许可、卫生许可、烟草零售许可、消防许可等5套行政许可申请资料，现在仅提供1套申请资料即可办理5个许可事项。实现申请人“一次提交、一表申请”，申请材料平均减少31%。

（三）优化流程“一窗通办”。按照“一窗受理、分类审批、统一出件”的模式运行，在不改变许可事项类别和审批实施主体的前提下，综合窗口接到申请并进行材料初审后，立即将相关资料上传服务平台，一并推送到相关审批部门进行审批，对需现场踏勘、技术审查、听证论证的事项，由区行政审批局牵头组织各相关部门实行联合“联合踏勘、统一核查”。事项办结后，通过现场领取或邮寄送达的方式通知申请人，变“跑多次、找多头”为“跑一次、找一窗”。改革后，跑动次数平均由3次减为1次，办理环节平均减少37%，办理时限平均缩短53%。

二、创新驱动运管升级，“科技赋能”优化“证照功能”

以技术赋能为导向，创新实施许可信息二维码准营，将所有许可信息归集到二维码中，真正实现“一次赋码、一码准营、一码联动”。

（一）服务平台“一次赋码”。投资80万元自主开发达川区“一业一证（照）一码”服务平台，市场主体在办理主体资格证照时，服务平台同步赋予许可信息二维码。由审批部门将审批结果信息上传至服务平台，同步归集到许可信息二维码中，扫码即可查看完整许可信息。如，四川澜思屿酒店有限公司申请办理公司设立登记时，同步生成许可信息二维码，集成了“食品经营许可证、公共场所卫生许可证、公众聚集场所投入使用前营业前消防安全检查、旅馆业特种行业许可证”等许可信息，实现许可证信息一码查询。2023年以来，服务平台累计集成“赋码”1048个，减少纸质证件1500余份。

（二）亮证许可“一码准营”。行业经营许可信息“一码覆盖”后，推动传统亮证要求更新，进一步推动营商环境数字化、信息化蜕变。改革后，含许可信息二维码的主体资格证照在全区范围互认通用，市场主体在从事市场经营、办理政务事项、参加招投标等活动中，仅需出示证照二维码，相关单位不再要求其另行提供相关许可证件。2023年以来，累计颁发多行业证（照）1048张，真正实现“一证一码准营”。

（三）汇集信息“一码变更”。对涉及市场主体资格证照信息变更的，采取“收回原码-重赋新码”的方式，同步更新相应的许可信息；对不涉及主体资格证照变更仅变更单项许可证件信息的，在不改变二维码的情况下，通过后台更新单项许可证信息即可。2023年以来，变更、更新证照“二维码”37次、平均用时不到1小时，办理效率提升70%。

三、主体联动服务延伸，“改革实效”助推“阳光高效”

以改革创新为导向，紧盯市场主体需求，以制度创新、流程再造为重点，切实解决“准入容易准营难”问题，打造群众满意、全省领先的市场准入体系。

（一）惠企政策“一站直达”。“一业一证（照）一码”服务平台分类设置政策直通、预警提醒、数据分析等功能板块，为企业法人提供政策法规、行业动态、年检提醒、营商信息等推送服务，搭建惠企政策“直通车”，促进政企良性互动；借助电子证照信息数据库，建立许可证到期预警机制，以提前30天发送短信的方式提醒企业及时办理即将到期的证照；利用平台数据分析端，可视化呈现企业位置和区域内其他经营者分布、数量、行业类别等信息，帮助企业掌握市场动态和竞争行情。2023年以来，平台发布政策推送、预警提示等信息3700余条，惠及市场主体1000余家。

（二）市场行为“一码监管”。行业经营许可证制发后，其代替的原审批事项信息实时推送至行业主管部门，行业主管部门通过现场扫码查看商家信息，并将日常监督检查结果及时上传至服务平台，打通行政审批和行业监管信息壁垒，实现“进一次门、扫一个码、查多项事”，极大减少部门检查对市场主体日常生产经营的干扰。同时，纪委监委可实时进入服务平台，对各部门的审批、监管行为进行全流程监督，杜绝监管部门“相互推诿”和“重复检查”。2023年以来，通过“扫码”在线监管市场主体2000余次，入户检查次数同比减少40%。

（三）群众监督“一键反馈”。群众通过扫描市场主体资格证上的许可信息二维码，直接查看商家经营范围、手续办理、经营情况等信息，如遇市场主体违规、违法行为，可编辑文字和图片等佐证资料一键投诉、追踪办理，相关行业主管部门在收到投诉信息后，须在5个工作日内查证、回复并在平台进行公布。2023年以来，通过平台受理群众建议、投诉，限时办结率和群众满意度均达到100%，进一步规范市场行为、回应群众诉求。