达州市结合“高效办成一件事”关联事项多、涉及部门多、告知要素多、联动要求高“三多一高”实际，推行“窗口无否决”办事机制，企业群众线上线下办事，工作人员不能以“不清楚”“不能办”搪塞敷衍，而要以“哪里办”“怎么办”清楚告知，不为不办找理由，只为办好想办法，有效杜绝企业群众办事多次往返跑，推进“高效办成一件事”走深做实。

一、以制立规，严纪律。着眼优化政务服务，提高行政效能，先期制定一次性告知、首问负责、限时办结、去向留言、服务双岗、预约服务、上门服务、责任追究和“高效办成一件事”运行机制等10余项工作制度，规范服务行为，理顺责任关系，强化失责必查、违规必究、违纪必惩。在确保国家第一批13个重点“一件事”高质高效的前提下，从便企利民的角度，延伸拓展200余项市级层面“一件事”，切实把办事的最大便利让给企业群众。在此基础上，针对“高效办成一件事”特点特性，创新开展“窗口无否决”办事机制，明确“窗口无否决”的具体规则和窗口工作人员行使“否决”的限制门槛，确保“无否决”为常态，“否决”为例外。同时，对200余名窗口工作人员有序开展“窗口无否决”办事机制培训，做到知规、明规、守规，服务流程得到进一步规范，办理时速提升70%。截至8月底，“高效办成一件事”线上线下累计办件8万余件，受理率100%、办结率100%，退件和受理未办结均为“零”。

二、梳理情形，明边界。梳理咨询、申请、受理、审核、补正、流转、联动、审批、送达共9个环节需明确告知的情形，按行政许可“一单一图一表”管理体系，建立4300余个政务服务事项一次性告知电子资料库和国家重点13个“一件事”咨询受理知识库，严格落实首问负责制，拓展运用到“高效办成一件事”全过程，确保企业群众问得清楚、弄得明白、办得顺畅。在咨询受理的首个环节，对不属于受理范围、不符合申请条件或申请资料不完整、不规范、申请内容处于模糊地带或空白领域的情形，不设路障设路标，不简单地说“不行”随意“否决”，而是要给企业群众合理解释和准确引导，让企业群众能办的办得高效，不能办的能正确理解，有效避免服务态度不好、办事效率不高、咨询告知不清引发的不满意情绪，切实做到把办事中的“麻烦”留给工作人员，把服务中的“便捷”留给企业群众，企业群众评价满意率达100%，有效投诉为“零”。

三、常态监管，提效能。坚持线上和线下深度融合，充分发挥12345政务服务便民热线覆盖广、服务全、力度大的优势，建立12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口、咨询服务导引总台“高效办成一件事”咨询服务点位，畅通“三位一体”办事体验反馈监督渠道。通过热线“一号”、受理“一窗”、咨询“一站”常态化收集监督“窗口无否决”制度落实情况。同时，将“窗口无否决”执行情况纳入作风纪律常态化监管整治和行政效能视频监察内容，适时开展实地调研，重点对不予受理、不予审批等“窗口否决”情况进行跟踪分析、查找源由、总结提升，有效杜绝服务过程中“不收件”和“随意退件”等情况，更好地解决企业群众“多次问、往返跑、联动差、办事慢”等问题。目前，通报整改服务态度不好等问题10个，解决办事过程的难点问题44个，政务服务效能得到明显提升。