​要 目

行政权力运行情况

●行政权力依法规范公开网上运行情况

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

●并联审批和三级联审开展情况

行政效能投诉

重要工作动态

行政权力运行电子监察报表

行政权力运行情况

（2017年10月）

●行政权力依法规范公开网上运行情况

10月，全市各级行权部门在行权平台办件830962件，比上月上升128.59%，全市网上人均案件办件率为14.84%。其中市级办件5681件，县级办件825281件。主要情况如下：

（一）市直行权部门行政权力上网公开运行情况。市本级行权部门共在行权平台办件5681件，上月办件6685件，网上办件量比上月下降15.02%。其中：行政处罚办理230件，行政强制526件，行政征收536件，行政裁决1件，行政确认3180件，行政给付244件，其他行政权力952件。从本月市级平台运行情况看，市国土资源局、市公安交警支队、市交通运输局、市地税局等4个单位办件量在500件以上，办件总量达4945件，占市本级总办件量的87.04%；本月网上办件量为“0”的部门（单位）有：市林业园林局、市工商局、水文水资源勘测局、市残联。连续三个月办件为“0”的部门有：水文水资源勘测局、市残联。

（二）各县（市、区）行政权力上网公开运行情况。10月，全市县（市、区）在行权平台的办件量为825281件，网上办件量比上月上升99.97%。其中：通川区办件99044件，比上月上升98.08%；达川区办件180178件，比上月上升385.41%；万源市办件70237件，比上月上升82.68%；宣汉县办件181580件，比上月上升282.78%；大竹县办件96650件，比上月上升29.54%；渠县办件156357件，比上月上升101.16%；开江县办件41235件，比上月上升30.95%。县（市、区）人均网上案件办件率分别为：达川区18.87%、宣汉县17.60%、万源市16.88%、通川区15.14%、渠县13.84%、大竹县10.86%、开江县9.16%。县级月平均人均案件办件率为14.62%，低于月平均人均案件办件率的县区有：渠县、大竹县、开江县。

（三）全市电子监督情况。10月，达州市行政权力依法规范公开运行平台网上办件共产生报警预警件2947件，报警预警率为0.33％（其中：市本级报警率为0.85%，比上月下降0.52%；县、市、区报警率为0.32%，比上月下降0.30%）。报预警件已按《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》的要求督导各级发起督办，消除报警预警。

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

（一）受理办理情况

2017年10月，市政务服务中心各部门窗口共受理行政审批、公共服务事项48841件，其中即办件753件，承诺件48088件；办结47754件，其中即办件753件，承诺件47001。按时办结率100%，现场办结率99.95%，承诺件提前办结率100%，平均办结时间2.81个工作日，办理提速87.78%，办事群众评议率91.48%，满意率100%。10月份无超期办件。

（二）行政效能评价

2017年10月份，市政务服务中心发生受理办理项目的窗口单位有29个，占常驻窗口单位82.43%；现场办结率100%的单位有27个，占受理办理业务窗口单位的93.15%。受理量前五名的市级部门窗口为：市教育局、市出入境管理支队、市医保局、市工商局、市国税局。评议率不足90%的有：市医保局85.71%、市运管处85%、市经信委25%。市地税局、市农业局、市社保局、市交警支队4个部门窗口无业务受理办理。

●并联审批和三级联审开展情况

（一）省市县三级纵向联审情况：累计受理联审事项62件，其中，省市县三级联动审批7件，为通川区“占用征用林地审核”1件、市司法局“律师执业登记”6件；省、市两级网上联审“企业名称网上预核”19件；省县两级网上联审“企业名称网上预核”17件（大竹12件、开江3件、宣汉2件）；市县两级联动审批19件，为达川区“野生动物驯养繁殖、经营利用许可”3件，大竹县“野生动物驯养繁殖许可”1件，市县“企业名称网上预核”15件（大竹7件、宣汉6件、渠县2件）。

（二）市本级重大项目代办服务情况：为23个市级重大项目，提供全程无偿代办服务31件（次），其中，市政务服务中心为1个项目开展联合现场踏勘1次；市住房城乡建设局服务18件，市规划局服务5件，市发展改革委、市人防办各服务3件，市消防支队服务1件。

（三）市本级并联审批事项办理情况：市政务服务中心并联审批综合窗口受理审批服务事项166件，促进5个政府投资项目和1个社会投资项目立项建设，总投资额14.991亿元，涉及市发展改革委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市林业园林局、市水务局、市人防办、市交通运输局、市消防支队、市环保局等部门（单位）。

行政效能投诉

10月份，全市行政效能投诉共接到投诉0件。市政务服务中心现场投诉处理2件，满意率为100%。

重要工作动态

●达州市强力推进一体化政务服务平台上线工作。10月11日全省加快推进“互联网＋政务服务”工作推进会召开后，达州市委、市政府高度重视，采取切实可行的措施抓好工作落实，确保一体化政务服务平台在12月1日与全省同步上线运行。一是理顺工作体制机制。明确一体化政务服务平台推进工作由市政府办公室牵头，市政务服务中心中心具体负责推进，市监察局、市政府督查室跟踪督办。二是召开三次会议推进。10月26日市政府副市长陈文胜主持召开全市加快推进“互联网＋政务服务”工作推进会议，层层分解任务、层层明确时限、层层落实责任、层层抓好落实。11月1日，市政府再次召开全市一体化政务服务平台操作培训会议，对市级部门和部分县（市、区）平台管理人员和操作人员进行培训，同时对事项认领、事项监察点、风险点的配置、时间节点再次提出明确要求。针对县市区事项认领迟缓等问题，11月9日，市政务服务中心召开全市政务服务中心主任会议专题研究，督促县、市、区抓好工作落实。三是把握事项认领三原则。坚持省上下发实施清单事项全部认领原则；坚持省上下发实施清单之外，法律法规要求履行权力事项按层级上报和统一上报原则；坚持平台上线基础工作必须在11月20日之前完成的原则，推进工作有序开展。四是强化专项督促指导。11月6日，由市监察局牵头，市政务服务中心、市政府督查室组成督查组对市级部门贯彻落实省、市加快推进“互联网＋政务服务”会议精神、事项认领和办件人员配置情况开展专项督查，对工作不落实、情况较差的11个市级部门（单位）在全市进行通报，责令限时整改。对开江县、达州经开区管委会进行了培训指导。截至11月14日，市县两级共认领事项41409项；其中行政许可4093项，行政权力（除行政许可）34801项，公共服务事项2515项。

●渠县多措并举狠抓政务服务一体化平台建设。为加快推进“互联网+政务服务”工作，落实“上网办事、办事不见面、最多跑一次”政务服务新要求，渠县紧扣此项工作时间节点和任务要求，在强化职能职责的同时，加大业务培训和工作督导力度，统筹推进政务服务一体化平台建设。强化职能职责，抓紧抓实政务服务事项清理审核。县政府办牵头召开联席工作会，明确县编办、县法制办、县政务中心、县监察局的职能职责和工作任务，建立政务服务事项清理任务工作台账，倒排工期倒逼各项任务落实。创新培训方式，推进政务服务事项认领和平台建设。县政务服务中心除统一集中开展线上收看、线下培训外，还对个别部门进行上门培训，通过“手把手教学”确保渠县各部门的事项认领和平台基础建设有序推进。加强督促检查，确保政务服务一体化平台如期上线。渠县采取平台建设情况定时报送制，通过一周一汇报，一周一督查的方式，倒逼平台建设任务的落实。同时县政府督察室组织县政务中心、县监察局开展联合督查，对政务服务一体化平台工作进度落后的单位和部门进行现场查看，深入解剖存在问题，加大平台建设工作指导力度和执纪问责强度，确保政务服务一体化平台如期上线。

●通川区 “四个一”全力推动行权工作高效运行。通川区从实践中摸索，建立“四个一”运行机制，全力推动行权平台运行工作高效、持续开展。

一天一通报。建立行权平台微信群，各行权部门每天上报当日办件量，汇总后次日由区监察局在微信群中通报全区办件情况，并分送行权工作相关领导。

一周一分析。除日常巡查外，区行权办每周星期一对上周办件情况进行分析，重点针对预警报警处理情况、网上办件规范情况等问题网上抽查，并根据每周数据分析各部门事项使用情况、案件办理是否合法合规、是否涉嫌违纪。

一月一会议。区监察局、区政务中心、区法制办建立联席会议机制，每月末对本月的行权部门网上办件情况进行总结，研究解决行权工作中存在的问题，并对下月行权工作研讨部署。

一季度一检查。每一季度由区政府督查室牵头组织区监察局、区政务服务中心等行权相关部门对各行权部门行权平台建设和运行情况进行专项检查，检查结果形成专项督查通报，并纳入年底行权工作绩效考评。

●万源市创新设立“三线”狠抓行权平台工作。为进一步推动行政权力依法规范公开运行工作，有效破解行权事项运行率低、行权部门办件量少、案件预警报警量多等问题，万源市坚持问题导向，创新设立“三线”，全力狠抓行权平台工作。

设立“指导线”定标尺，激发行权活力。综合全市32个行权部门行权类型、行权事项、行政权力阶段时限等因素，为各行权部门“量体裁衣”，科学设立行权数量“指导线”，既让行权部门的行政给付、行政奖励等“已既定”的行政权力做到规范上网运行，又倒逼行权部门积极行使行政检查、行政处罚等“尚未定”的行政权力，促使部门履职行权。

设立“预警线”明差距，催生行权动力。坚持每个工作日以短信方式提醒行权部门当天平台办结数量，让行权部门做到心中有责、心中有数。坚持每周、每月、每季度一个节点一个节点地公开通报各行权部门平台运行情况和存在的问题，让行权部门工作警钟长鸣，促行权平台数质并重。坚持在每月20日—25日，对未达到“指导线”80%的行权部门，利用“点对点”发函进行预警提醒。通过常态化“咬耳扯袖”，促使行权部门形成工作自觉。

设立“问责线”强惩处，传导行权压力。“动员千遍不如问责一次”。对未达到行权数量“指导线”的行权部门，按照有关比例划定“问责线”，进行严肃问责。凡低于“指导线”90%以下的，由市监察局进行函询；凡低于“指导线”80%的，由市监察局约谈行权部门主要领导、分管领导和纪检监察组织负责人；凡低于“指导线”70%的，由市监察局启动核查，凡发现存在漏录等懒政怠政现象的，严肃问责，绝不姑息。截止目前，已累计函询16个单位、约谈68人次。

●局长进大厅情况

10月份，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王隆毅、市经信委主任刘传政、市民政局局长王跃、市财政局局王洪波、市国土资源局局长邓福盛、市环境保护局局长刘涛、市规划局局长何怀良、市住建局局长张玉华、市水务局党组书记瞿朝晖、市卫计委主任唐志坤、市工商局局长张秦、市质监局局长杜娟、市食药局局长陈先杰、市安监局局长王建、市城管执法局局长程德凯、市人防办主任廖仕文、市气象局局长杨辉、市公安局副局长李森、市交警支队支队长龙剑、市房管局局长李强、市运管处处长曾俊、市路政支队支队长程世银、市海事局局长高仁、市住房公积金管理中心主任徐浩共24个部门主要领导深入窗口指导工作，接受办事群众咨询。市交通局、市林业园林局2个部门主要领导因工作原因履行了请假手续，经市政务服务中心同意后，派分管领导到窗口指导工作。市发改委、市农业局、市国税局、市地税局、市消防支队共5个部门主要负责人未履行请假手续，“局长进大厅制度”落实不到位。