​要 目

行政权力运行情况

●行政权力依法规范公开网上运行情况

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

●并联审批和三级联审开展情况

行政效能投诉

重要工作动态

行政权力运行电子监察报表

行政权力运行情况

（2017年9月）

●行政权力依法规范公开网上运行情况

9月，全市各级行权部门在行权平台办件363516件，比上月上升156.85%，全市网上人均案件办件率为64.94‰。其中市级办件6685件，县级办件356831件。主要情况如下：

（一）市直行权部门行政权力上网公开运行情况。市本级行权部门共在行权平台办件6685件，上月办件6126件，网上办件量比上月上升9.13%。其中：行政处罚办理494件，行政强制757件，行政征收415件，行政确认3925件，其他行政权力1094件。从本月市级平台运行情况看，市国土资源局、市公安交警支队、市交通运输局等3个单位办件量在500件以上，办件总量达5666件，占市本级总办件量的84.76%；本月网上办件量为“0”的部门（单位）有：市商务局、市文体广新局、水文水资源勘测局、市残联。连续两个月办件为“0”的部门有：市文体广新局、水文水资源勘测局、市残联。

（二）各县（市、区）行政权力上网公开运行情况。9月，全市县（市、区）在行权平台的办件量为356831件，网上办件量比上月上升163.53%。其中：通川区办件50002件，比上月上升306.98%；达川区办件37119件，比上月上升44.36%；万源市办件38448件，比上月上升480.35%；宣汉县办件47437件，比上月上升73.02%；大竹县办件74611件，比上月上升287.41%；渠县办件77726件，比上月上升154.59%；开江县办件31488件，比上月上升132.01%。县（市、区）人均网上案件办件率分别为：万源市92.38‰、大竹县83.86‰、通川区76.28‰、开江县69.96‰、渠县68.79‰、达川区38.88‰、宣汉县45.99‰。县级月平均人均案件办件率为68.02‰，低于月平均人均案件办件率的县区有：达川区、宣汉县。

（三）全市电子监督情况。9月，达州市行政权力依法规范公开运行平台网上办件共产生报警预警件2567件，报警预警率为0.65％（其中：市本级报警率为1.37％，比上月下降1.64%；县、市、区报警率为0.62％，比上月上升0.07％）。报预警件已按《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》的要求督导各级发起督办，消除报警预警。

（四）网上抽查情况。9月，市行政权力依法规范公开运行领导小组办公室对市县两级国土资源系统今年以来的行政处罚案件进行了网上抽查。市国土资源局最后立案编号为3号，平台上只有2个案件。通川区国土资源局最后立案编号为10号，但平台上只有8个案件。达川区国土资源局最后立案编号为40号，另有2个案件刚受理，应该上平台42个案件，但平台上只有24个案件。开江县国土资源局最后立案编号为28号，但平台上只有11个案件运行；一般行政处罚立案编号9号和28号重复。万源市、宣汉县、大竹县、渠县平台运行案件与立案编号一致。

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

（一）受理办理情况

2017年9月，市政务服务中心各部门窗口共受理行政审批、公共服务事项51076件，其中即办件15626件，承诺件35450件；办结52448件，其中即办件15626件，承诺件36822。按时办结率100%，现场办结率99.91%，承诺件提前办结率99.9%，平均办结时间2.91个工作日，办理提速86.77%，办事群众评议率88.33%，满意率100%。9月份无超期办件。

（二）行政效能评价

2017年9月份，市政务服务中心发生受理办理项目的窗口单位有29个，占常驻窗口单位82.35%；现场办结率100%的单位有27个，占受理办理业务窗口单位的93.10%。受理量前五名的市级部门窗口为：市交管分中心、市出入境管理支队、市地税局、市国税局、市住房公积金管理中心。评议率不足90%的有市消防支队85.71%、市经信委37.5%。市房管局、市农业局、市社保局、市医保局4个部门窗口无业务受理办理。

●并联审批和三级联审开展情况

（一）省市县三级纵向联审情况：累计受理联审事项113件，其中，省市县三级联动审批22件，为市司法局“律师执业登记”21件、市农业局“种畜禽生产经营许可”1件；省、市两级网上联审“企业名称网上预核”40件；省县两级网上联审“企业名称网上预核”30件（大竹18件、开江6件、宣汉5件、渠县1件）；市县两级联动审批21件，为达川区“野生动物驯养繁殖、经营利用许可”2件，市县“企业名称网上预核”19件（宣汉9件、大竹4件、渠县3件、开江3件）。

（二）市本级重大项目代办服务情况：为13个市级重大项目，提供全程无偿代办服务22件（次），其中，市政务服务中心为4个项目开展联合现场踏勘1次、为2个项目协调解决梗阻问题2个；市住房城乡建设局服务10件，市规划局服务4件，市国土资源局服务2件，市发展改革委、市不动产登记中心各服务1件。

（三）市本级并联审批事项办理情况：市政务服务中心并联审批综合窗口受理审批服务事项138件，促进6个政府投资项目和1个社会投资项目立项建设，总投资额18.3847亿元，涉及市发展改革委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市林业园林局、市水务局、市人防办、市气象局、市消防支队、市环保局等部门（单位）。

行政效能投诉

9月份，全市行政效能投诉共接到投诉4件。行政效能投诉事项主要涉及不作为、慢作为等问题，回复4件，回复满意率为100%。

重要工作动态

●达州市委常委、市纪委书记范继跃调研指导市政务服务中心工作。9月14日，达州市委常委、市纪委书记范继跃率队调研达州市政务服务中心工作。在实地察看办事窗口及听取市政务服务中心工作汇报后，范继跃对市政务服务中心的工作给予了充分肯定。政务服务中心管理有序，运行规范，在并联审批、行权工作、日常监管举措等方面大胆创新,取得了明显成效，树立了良好政务服务形象。

范继跃强调，政务服务中心是发展环境、“四风”转化的晴雨表，与老百姓直接打交道，社会关注率很高，事关改革发展民生稳定方方面面。政务服务工作是惩防体系建设中的重要组成部分，与纪检监察工作紧密联系。通过公开、规范、高效行权，政务服务中心已成为权力制约和监督的重要平台。市政务服务中心要进一步明确工作职能职责，加强权力制约和监督，严格管控办事流程、行权风险，要盯紧权力运行的每个环节，要注重事前、事中、事后全过程监督。做好政务服务工作，是对达州市发展环境优化的重大支持，因此，务必站位要高，工作要实。

范继跃要求，市政务服务中心在下步工作中，一要做到规范、阳光、高效、便民。要用制度、用流程、用程序来规范，做到每一项工作有据可依、有章可循。二要真正落实“两集中两到位”。要按照“两集中两到位”要求，不打折扣，不搞变通，破除“中梗阻”，打破“潜规则”，切实解决互为前置的问题，做到真集中、真到位。三要建好政务服务队伍。要以群众信赖和满意作为评判标准，要严管队伍，打造一支作风过硬、工作高效、优质服务的人民信赖的服务队伍。四要用切实的举措规范权力运行。要督促各县（市、区），市级各部门和各级政务服务中心，做好网上行政权力依法规范公开运行工作；所有发生的行政审批权力网上运行要做到“应上尽上”，杜绝“选择性上”，加强督促检查，指导培训和逗硬绩效考核，切实把行政权力依法规范公开运行工作抓好、抓实、抓出成效。要在全省的排位中争取先进、保持前列，对工作滞后的地方和部门，该约谈的必须约谈。

市纪委副书记、监察局局长、市预防腐败局局长陈泽健，市纪委常委、监察局副局长刘洪波，市监察局副局长董智文，市预防腐败局专职副局长、市纪委预防腐败室主任董之平陪同调研。

●达州市召开行政权力依法规范公开运行工作推进会议。9月27日，达州市召开行政权力依法规范公开运行推进会议。会议要求：一是要进一步清理行权事项。对省政府川府办发〔2016〕108号文件所规定的权力清单之外的行政权力进行再次清理，10月15日前凡法律法规规定相关行权部门必须履行的行政职权一律上网上运行，所有发生的行政权力网上运行要做到“应上尽上”，杜绝“选择性上”。二是要进一步理顺三重监督机制。理顺行权部门即时监督机制，每个工作日巡查2次以上，出现报（预）警事项及时整改。理顺行权管理部门跟踪监督机制，加强行权平台的日常监督，市行权平台管理部门每个工作日对市、县两级行政权力运行巡查1次以上；县级行权平台管理部门每个工作日对县级权力运行巡查2次以上，发现的问题及时督促整改。要理顺行政监察机关执纪监督机制，对行权部门开展权力依法规范公开运行情况进行重点抽查、执纪监察；对行权运行报（预）警较多、零办件和在网下运行行权事项的部门，按照有关规定对部门主要负责人进行约谈，并在全市范围内进行通报批评。三是进一步强化目标绩效考核。从10月份开始，凡人均案件办件率前三位的，当月分别加0.05、0.03、0.02县级综合目标考核分；凡人均案件办件率后三位的，当月分别扣0.08、0.05、0.03县级综合目标绩效考核分；凡当月办件量为“0”的市级部门，一律扣减0.05分的目标绩效考核分。四是进一步强化监督执纪问责。对连续2个月人均案件办件率低于当月月平均办件率的县（市、区），市纪委监察局将分别约谈县（市、区）分管领导、纪检机构负责人。对连续2个月办件量为“0”的市级行权部门，市纪委监察局将分别约谈其主要负责人和纪检机构负责人。

●达州市农业局建立行政权力及平台运行督查工作机制。达州市农业局加强内部监督管理，建立完善了行政权力和行权平台运行督查工作机制。一是依规督查，规范督查行为。制定了《局属各单位行政权力清单和责任清单》、《关于加强行政权力依法规范公开运行工作的通知》、《行政权力运行基础平台管理办法》、《行政权力依法规范公开运行监督办法》、《行政权力依法规范公开运行情况检查报告单》等，对本单位行政权力及行权平台运行情况依法依规开展督查。二是领导带队，落实“一岗双责”。定期由局党组成员、分管政策法规和纪检监察工作的领导带队，按照督查工作方案进行现场督查。三是季度督查，促进工作提升。坚持每季度开展一次督查。四是联合督查，务求工作实效。对行权基础平台、监察平台和“线上线下”运行情况同时督查。五是通报督查，确保整改落实。通过检查报告单，向被检查单位指出发现的问题和整改要求，督促各下属单位整改提高。

●万源市委常委、纪委书记董代春督导调研行权平台工作。

近日，市委常委、市纪委书记董代春带队前往市林园局、市农业局、市民政局、市教科局，专题督导调研行权平台工作。

董代春要求，一是十万火急提数量。各行权部门要坚持“应录会录、应录尽录、应录即录”的原则，聚合力、挖潜力，努力提升行权数量。二是燃眉之急保质量。坚持“数质并重”要求，在强化数量的同时重视质量，坚决防止一手硬、一手软。三是当务之急建机制。要完善行权平台工作领导机制、保障机制和监督机制，扎紧制度笼子，防止坐过山车现象再次发生。

董代春强调，要创新举措抓行权，设立“三线”抓平台。市政务服务中心、市法制办、市监察局要坚持问题导向和目标导向，认真研究，科学设立行权平台“指导线、预警线、问责线”，促进行权平台工作持续有力推进。

●局长进大厅情况

9月份，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王隆毅、市民政局局长王跃、市卫计委主任唐志坤、市地税局局长杜勤、市国土资源局局长邓福盛、市经信委主任刘传政、市环境保护局局长刘涛、市人防办主任廖仕文、市工商局局长张秦、市安监局局长王建、市规划局局长何怀良、市林业园林局局长练丹、市水务局党组书记瞿朝晖、市城管执法局局长程德凯、市公安局副局长李森、市气象局局长杨辉、市交警支队支队长龙剑、市房管局局长李强、市运管处处长曾俊、市路政支队支队长程世银、市海事局局长高仁、市住房公积金管理中心主任徐浩等共22个部门主要领导深入窗口指导工作，接受办事群众咨询，解决窗口工作难题，并与中心负责人进行了工作交流，其余12个部门主要领导因工作原因履行了请假手续，经市政务服务中心同意后，派分管领导到窗口指导工作，确保了“局长进大厅制度”的落实。