​要 目

行政权力运行情况

●行政权力依法规范公开网上运行情况

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

●并联审批和三级联审开展情况

行政效能投诉

重要工作动态

行政权力运行电子监察报表

行政权力运行情况

（2017年8月）

●行政权力依法规范公开网上运行情况

8月，全市各级行权部门在行权平台办件144528件，比上月上升40.13%，全市网上人均案件办件率为25.82‰。其中市级办件6126件，县级办件138402件。主要情况如下：

（一）市直行权部门行政权力上网公开运行情况。市本级行权部门共在行权平台办件6126件，上月办件4821件，网上办件量比上月上升27.07%。其中：行政处罚办理634件，行政强制1177件，行政征收424件，行政确认3065件，其他行政权力829件。从本月市级平台运行情况看，市国土资源局、市公安交警支队、市交通运输局等3个单位办件量在500件以上，办件总量达5176件，占市本级总办件量的84.50%；本月网上办件量为“0”的部门（单位）有：市文体广新局、市水文水资源勘测局、市残联。

（二）各县（市、区）行政权力上网公开运行情况。8月，全市县（市、区）在行权平台的办件量为138402件，网上办件量比上月上升40.78%。其中：通川区办件12286件，比上月下降36.02%；达川区办件25713件，比上月上升83.62%；万源市办件6625件，比上月上升52.44%；宣汉县办件27417件，比上月上升60.13%；大竹县办件19259件，比上月上升64.96%；渠县办件30530件，比上月下降20.14%；开江县办件16572件，比上月上升153.01%。除公安系统网上办件外，县（市、区）人均网上案件办件率为：开江县36.14‰、达川区26.94‰、渠县25.86‰、宣汉县25.26‰、万源市15.88‰、通川区15.67‰、大竹县13.71‰。县级月平均人均案件办件率为22.78‰，低于月平均人均案件办件率的县市区有：通川区、万源市、大竹县。

（三）全市电子监督情况。8月，达州市行政权力依法规范公开运行平台网上办件共产生报警预警件998件，报警预警率为0.59％（其中：市本级报警率为3.01％，比上月下降2.22%；县、市、区报警率为0.55％，比上月上升0.04％）。报预警件已按《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》的要求督导各级发起督办，消除报警预警。

（四）网上抽查情况。8月，市行政权力依法规范公开运行领导小组办公室对市县两级交通运输系统今年以来的行政处罚案件进行了网上抽查。市运管处行政处罚案件最后立案编号为130号，但平台上只有128个案件；海事部门无行政处罚案件在平台上运行；通川区路政大队最后立案编号为14号，但平台上只有1个案件运行。达川区最后立案编号为338号，但平台只有282个案件，川达达川交运罚案〔2017〕338号重复编号。万源市运管所一般行政处罚最后为99号，简易处罚最后标号为41号，应为140个案件，但平台上只有133个案件，其中一般行政处罚27号和46号重复；海事部门无行政处罚案件在平台上运行。宣汉县海事部门无行政处罚案件在平台上运行。大竹县运管部门立案无编号。渠县、开江县平台运行案件与编号一致。

●行政审批和公共服务事项受理办理情况

（一）受理办理情况

2017年8月，市政务服务中心各部门窗口共受理行政审批、公共服务事项31709件，其中即办件1904件，承诺件29805件；办结31856件，其中即办件1904件，承诺件29952件。按时办结率100%，现场办结率99.91%，承诺件提前办结率99.47%，平均办结时间3.37个工作日，办理提速86.52%，办事群众评议率93.21%，满意率100%。8月份无超期办件。

（二）行政效能评价

2017年8月份，市政务服务中心发生受理办理项目的窗口单位有30个，占常驻窗口单位82.35%；现场办结率100%的单位有27个，占受理办理业务窗口单位的90%。受理量前五名的市级部门窗口为：市出入境管理支队、市国税局、市住房公积金管理中心、市工商局、市海事局。市地税局、市房管局、市农业局、市交警支队4个部门窗口无业务受理办理。

●并联审批和三级联审开展情况

（一）省市县三级纵向联审情况：累计受理联审事项89件，其中，省市县三级联动审批29件，为市司法局“律师执业登记、注销”和“律师执业机构变更”24件、达川区“野生动物驯养繁殖许可”2件、万源市“种畜禽生产经营许可”1件、渠县“种畜禽生产经营许可证”1件、通川区“占用征用林地审核”1件；省、市两级网上联审“企业名称网上预核”25件；省县两级网上联审“企业名称网上预核”22件（大竹13件、宣汉5件、开江4件）；市县两级联动审批13件，为达川区“野生动物经营许可”1件，市县“企业名称网上预核”12件（大竹、渠县各5件，宣汉、开江各1件）。

（二）市本级重大项目代办服务情况：为21个市级重大项目提供全程无偿代办服务32件（次），其中，市政务服务中心为2个项目开展联合集中审查1次、协调召开联审会议1次；市住房城乡建设局服务11件，市规划局服务6件，市发展改革委服务5件，市国土资源局服务3件，市人防办、市消防支队各服务2件，市不动产登记中心服务1件。

（三）市本级并联审批事项办理情况：市政务服务中心并联审批综合窗口受理审批服务事项155件，促进10个政府投资项目和1个社会投资项目立项建设，总投资额268.644亿元，涉及市发展改革委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市林业园林局、市水务局、市人防办、市消防支队、市环保局等部门（单位）。

行政效能投诉

8月份，全市行政效能投诉共接到投诉1件。行政效能投诉事项主要涉及乱作为、慢作为等问题，回复了1件，回复满意率为100%。

重要工作动态

●省市联合开展并联审批受企业称赞。8月1日，省政务服务中心并联审批处组织省农业厅、达州市、渠县政务服务中心和农业畜牧部门相关专家及工作人员，赶赴渠县八仙桥畜牧科技有限公司更换“种畜禽生产经营许可证”进行实地联合现场勘验。通过对该企业基础条件、技术力量、群体规模、种畜禽生产和销售、技术资料、种畜禽保健等6个方面的逐一审核，专家组现场打分评定符合更换条件。此次由政务服务中心牵头开展的联合现场踏勘，开创了全省先例，市、县两级政务服务中心主要负责同志亲自组织和参加踏勘，有效解决了企业异地往返跑、多次接待等问题，受到企业认可和称赞。

●达州市调整规范行政许可和公共服务事项。为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，近日，市政府对市本级行政许可和公共服务事项进行了规范调整并面向社会公布。目前，我市保留行政许可事项213项、精简率7.6%，保留公共服务事项76项，精简率38%。保留事项全部入驻市政务服务中心规范运行。为杜绝各行其是、政出多门等现象，对省级部门（单位）下放事项的承接环节进行梳理规范，要求市级各部门（单位）在收到省级部门取消、调整和下放行政许可事项通知后，不得自行取消、调整和下放相关事项，必须在5个工作日内书面请示市深化行政审批制度改革领导小组办公室，经批复同意方可组织实施。

●达州市清理规范市级投资项目报建手续。近日，达州市大力清理规范市级投资项目报建手续，通过简化、整合，调整市级投资项目报建审批事项59项，其中，保留49项，将涉及6个部门的17项事项整合为7项，调整涉及安全的强制性评估事项2项，调整监督抽查事项1项。调整事项严格实行目录管理，印发了《达州市市级投资项目报建审批事项目录》，面向社会公开。本轮清理规范是我市深化“放管服”改革的又一有力举措，有效降低制度性交易成本，积极激发社会投资活力，及时消除投资项目建设“中梗阻”， 进一步助推本地经济社会快速发展。

●达川区“三项举措”加强行权平台监管。达川区全面强化三项措施，不断推进行权平台运行管理工作。一是以制度强监管。区政府印发了《达州市达川区行政权力依法规范公开运行电子监督办法》等文件，对进一步提升行政权力依法规范公开运行平台的监管提出了要求，明确了责任。二是以巡查强监管。一方面，区政务服务中心落实专人负责日常巡查，建立每日巡查工作台账，对巡查发现预警报警、办件量严重滞后等异常情况，及时通过电话告知等方式通知区直部门及时进行整改。另一方面，不断建立健全情况通报制度，坚持每月通报区级各行权部门行政权力上网运行情况，并将工作开展情况作为各部门年终绩效考核的重要依据。三是以问责促监管。强化对各行权平台的日常巡查，对行权平台工作主体责任落实不力、违规违纪办理行权案例、平台录入案例有错漏、预警报警率高且解除不及时等问题，通过约谈、通报、诫勉谈话和纪律审查等方式，对相关责任单位和责任人员进行严肃问责处理。今年以来，共计通报问责25个单位，约谈提醒27人次，立案检查1人。

●宣汉县扎实推进行权运行质量提升行动。为扎实推进行权运行质量提升行动，宣汉县采取强有力措施补短板抓落实。一是“菜单式”培训提能力。通过广泛征求意见和调研摸底，量体裁衣，编制“培训菜单”，实施“精准滴灌式培训”。今年以来，先后组织开展了3次全县性“菜单式”培训和30余次针对性指导，总计培训300人次，39个行权部门的主要负责人、分管领导和行权操作人员参训率100%。培训内容包括依法行政、行政职权目录系统、行权运行基础系统、行政职权监察系统操作培训，行政职权事项办理录入注意事项和纪律要求等。二是常态化录入提数量。清理调整权力清单，优化完善事项运行流程，科学设置风险点、监察点和办理时限，全县5193项权力事项全部上网运行。各部门将责任明确到具体股室和工作人员，建立健全考核体系，逗硬落实“三重监督”，推动行权运行制度化、常态化。2017年以来，全县共有效运行各类行政权力事项80703件，比去年同期2381件增加78322件；预警报警处置率100%。三是“问诊式”督办提质量。以实地抽查和网上监察相结合的方式，对应录未录、错录、漏录、补录、批量录入等情行把脉问诊。今年以来，实地抽查8次，抽查部门39个，警示谈话3人，诫勉谈话1人，立案审查4人。发出“督办函”2份、“提醒函”16份，重点督办量大案多行权部门。先后为30余个行权部门开出针对性“药方”，助推增量提质。

●局长进大厅情况

8月份，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王隆毅、市民政局局长王跃、市卫计委主任唐志坤、市农业局局长熊明霜、市国土资源局局长邓福盛、市经信委主任刘传政、市环境保护局局长刘涛、市人防办主任廖仕文、市工商局局长张秦、市安监局局长王建、市规划局局长何怀良、市林业园林局局长练丹、市质监局局长杜娟、市城管执法局局长程德凯、市公安局副局长李森、市气象局局长杨辉、市房管局局长李强、市运管处处长曾俊、市海事局局长高仁、市住房公积金管理中心主任徐浩等共20个部门主要领导深入窗口指导工作，接受办事群众咨询，解决窗口工作难题，并与中心负责人进行了工作交流，其余14个部门主要领导因工作原因履行了请假手续，经市政务服务中心同意后，派分管领导到窗口指导工作，确保了“局长进大厅制度”的落实。