​达市政管函〔2024〕77号

达州市政务服务管理局

关于市五届人大五次会议第333号建议

办理意见（A）的函

魏方俊代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于乡镇片区便民服务设施专项规划编制工作的建议》（第333号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

我局认真落实国省市关于推进镇村便民服务“三化”建设各项决策部署，按照“资源整合、共建共享、因地制宜、科学布局、适度超前、便捷高效 ”的原则，高标准高质量推动便民服务设施专项规划与乡镇级片区国土空间规划同步编制。印发了《达州市乡镇级片区便民服务设施专项规划编制工作方案》（达市政管〔2022〕33号），指导全市便民服务中心（站）进一步夯实便民服务阵地建设、加强事项进驻、建强服务队伍、提升服务质效；目前全市36个乡镇级片区均形成规划成果并报省上备案，市、县、乡、村（社）四级便民服务体系更加完善、布局更加合理、措施更加可行、服务更加优化，有效适应企业群众对便民服务工作新的要求。

二、建议办理情况

（一）针对健全机制，强化保障的建议。我局积极履行政务服务牵头职责，持续健全基层便民服务组织框架，先后起草并出台了《完善镇村便民服务体系实施方案》《达州市乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案》（达市府协调办函〔2021〕1号）《达州市乡镇（街道）星级便民服务中心培育工作方案》（达市政管〔2023〕47号）等指导文件，明确乡镇（街道）便民服务中心大厅管理人员应为编制人员；配备专职窗口工作人员，选派政治思想优、政策水平高、业务能力强、服务态度好的人员到窗口工作，并固定到窗口工作一年以上，严格执行岗前培训、窗口最低服务年限、窗口人员调整报批备案等制度，保障基层阵地服务力量支撑。

（二）针对注重规范，高效运行的建议。我局出台了《关于印发〈一次性告知制度〉等10项制度的通知》（达市政管〔2022〕47号），指导各地健全完善各级政务服务窗口相关工作制度，规范落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、服务双岗等窗口制度。2021年至今，以推进全市镇村便民服务标准化、规范化、便利化示范试点建设为抓手，对标全省标准，分批建成70个省级、53个市级、77个县级示范便民服务中心，实现省、市、县三级示范点建设全覆盖；2024年全市共开展业务培训475次，督促各地持续完善考勤管理、绩效考核、优秀评比、奖惩机制等监督考核机制，切实增强基层人员业务能力和水平，助力乡镇（街道）便民服务中心规范高效运行。

（三）针对明确职责，规范行权的建议。2019年，我局代起草并出台了《关于印发〈全县通办事项建议清单〉的通知》（达市行权办〔2019〕1号），将92项政务服务事项纳入全县通办；2022年，持续加大服务事项下放力度，将284项政务服务事项按照场镇属性（中心镇、一般镇）下放乡镇（街道），并规范直接办理、委托受理、授权办理、帮办代办等办理方式。加强服务事项下放深度，结合实际，推动160项涵盖农村村民住宅用地许可，个体工商注册、食品经营许可等高频行政权力事项延伸至乡镇（街道）受理办理。截至目前，全市各便民服务中心平均进驻政务服务事项229项；截至目前，2024年通过“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式提供办理（代办）便民服务和民生事项32万余次，试点开展预约延时服务6295次，整体提升了基层综合服务能力。

下一步，我局将以落实全市民生实事为抓手，加快推进乡镇（街道）便民服务中心规范化试点建设，着力示范引领、试点探索、强基补短、服务升级，并计划安排资金200万元（市级安排100万元，县级安排100万元）对验收合格的试点单位通过以奖代补的方式给予财政补贴；聚焦“就近办”，在全市范围探索中心场镇便民服务中心的片区联动，推动异地事就近可办、高频事县域通办，不断提升政府行政效能。

最后，再次感谢你对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

2024年6月20日