达市政管函〔2024〕78号

达州市政务服务管理局

关于市五届人大五次会议第103号建议

办理情况（A）的函

徐攀代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于加强全县便民服务中心运行管理的建议》（第103号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

近年来，我局认真贯彻落实国省市决策部署，纵深推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设，坚持试点先行、全域推动，持续提升基层政务服务能力，2021年至今，分批建成70个省级、53个市级、77个县级示范便民服务中心；其中，渠县省市县三级示范分别为10、8、19个，实现省、市、县三级示范点建设全覆盖，形成整体推动运行格局；市、县、乡、村（社）四级体系完善，便民服务阵地不断健全、运行不断强化、服务不断增强、体系不断优化，企业群众办事满意度和获得感持续提升。

二、建议办理情况

（一）针对强化监督管理的建议。我局认真履行政务服务牵头职责，及时建立行政效能监管体系，通过达州市行政效能视频监察系统加强对全市各级便民服务大厅实时监控，2023至今，发现问题45个、电话提醒30个，书面通报15个；会同市民政局等单位联合开展了群众办事不出乡镇（街道）和两项改革“后半篇”文章专项督查，指导各地开展“窗口腐败”等作风专项整治和场所规范化运行检查等。2023年，渠县开展了以“一件事一次办”为牵引，优化提升县域政务服务体系和质效”的主题调研，由县级政府主要领导统筹，加大部门协调力度，全面查找基层政务服务存在不足，点对点对三板镇等地窗口设置不合理、办事指南不规范等情形及时纠正，推动基层办事大厅规范运行。

（二）针对加强业务培训的建议。2021年以来，以高标准推动镇村便民服务“三化”建设为抓手，督促各地持续健全基层便民服务组织机构，加强事项下沉和队伍建设，明确岗位职责，加快落实便民服务中心主任专职化，其中渠县中心主任按副科级配备，专职化覆盖率近40%。通过不定期实地督导、召开业务培训会和微信联络等方式加强工作指导，提升人员服务意识、提高办事能力和服务实效。截至目前，2024年全市共开展业务培训475次，各便民服务中心平均进驻政务服务事项229项，村（社区）平均代办事项78项，平均“一件事一次办”事项33项；通过“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式提供办理（代办）便民服务和民生事项32万余次，试点开展预约延时服务6295次。

（三）针对规范窗口设置的建议。我局先后起草并出台《关于印发〈达州市政务服务综合窗口改革攻坚行动方案〉的通知》（达市政管〔2023〕38号）《关于印发〈达州市“跨省通办”窗口运行管理办法〉的通知》（达市政管函〔2022〕32号）等指导文件，对标示范标准加强全市基层便民服务场所阵地建设，统一外观标识，配齐办公设备和服务设施，完善功能区域划分，为服务开展打下坚实基础。在市、县、乡、村四级政务服务实体大厅扎实推进综合窗口改革，规范无差别和分领域综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务新模式；加快“一件事一次办”向乡镇（街道）和村（社区）延伸拓展，并在开江县试点设立“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”“西南区域通办”四窗合一的跨区域通办专窗，并建立协同联动工作机制，有效承接36项行政审批事项，实现“企业开办 ”“车驾管”业务等高频便民事项代收代办。

（四）针对保障运行经费的建议。为进一步加强基层便民服务工作保障，我局先后代市人民政府起草并出台了《关于进一步加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的通知》（达市府办〔2015〕50号）等指导文件，明确县级政府按照乡（镇、街道）便民服务中心4-6万元/年，便民服务站2-3万元/年、便民服务代办点0.6-1万元/年纳入县级财政预算；各地根据乡镇规模、人口多少等类型，将便民服务中心专项经费纳入了年度预算，设置了村社人员为民服务专项经费；并按照镇村便民服务“三化”建设要求，健全完善了窗口管理考核办法、一次性告知制度等10项工作制度以及考勤管理、绩效考核、优秀评比、奖惩机制等监督考核机制，为日常工作开展提供保障。2024年推动10个人口集中、辐射带动能力强、示范引领作用明显的乡镇（街道）便民服务中心或省级园区政务服务中心规范化试点建设纳入市级民生实事一体推进，并计划安排资金200万元（市级安排100万元，县级安排100万元）对验收合格的试点单位通过以奖代补的方式给予财政补贴，助力企业群众办事不出乡镇（街道）、不出园区。

（五）针对创新服务举措的建议。依托全市200个乡镇（街道）便民服务中心、2283个村（社区）便民服务站建立镇、村、组的三级代办服务队伍，开展“驻点 流动”帮代办以及错峰延时、值班轮岗、上门服务、应急服务等特色服务，着力破解节假日“找人难、办事难”的政务服务断档困局。渠县印发了《渠县镇村“7 c 24”不打烊全时亲民化便民服务实施方案》，通过实施以事项办理为核心、以网络平台为支撑、以建强队伍为关键、以制度管理为保障、以阵地建设为根基的“五个一”的工作举措，推行“干部轮休、服务不休、满意无休”的服务模式。大力宣传推广“天府通办”“通达办”等APP，指导有条件乡镇（街道）便民服务中心设立7 c 24小时政务服务“不打烊”自助区，部署政务服务一体机等各类自助服务设备，实现涉及公安、医保、社保、不动产等部门200余个便民事项“就近办”。

三、下步工作打算

下一步，我局将继续认真落实国省市推进镇村便民服务“三化”建设各项决策部署，围绕便民服务中心规范化试点建设、“跨区域通办”改革、“政务服务 ”以及“一件事一次办”下沉拓展等重点工作，以夯实体系建设为根基，以强化组织领导为关键，以推进“一网通办”改革为支撑，以严格作风建设为重点，以统筹办公资源为保障，抓好试点场地建设提档升级和专业化服务能力提升。持续开展综合窗口改革攻坚行动，做好镇村综合窗口运行和人员培训，提升综合窗口前、中、后台工作人员业务水平；加强“一件事一次办”事项综合受理，并行办理，提高集中服务质效。

最后，再次感谢你对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

2024年6月20日