达市政管函〔2025〕91号

达州市政务服务管理局

关于市政协五届五次会议第333号提案

办理情况（A）的函

张纪唐委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于打通乡镇便民中心最后“一米”，提升农村留守人员便民质量的建议》（第333号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“‌建立关爱留守人员便民方式”的建议

（一）建立工作机制。2021年3月，省民政厅、省农业农村厅、省政务服务和资源交易服务中心联合印发《关于加强村级民事代办制度建设的指导意见》（川民发〔2021〕47号），对明确代办事项、构建代办网络、规范代办流程、建强代办队伍等工作进行了部署，市民政局、市农业农村局、市政管局及时转发，逐项督促落实。市民政局针对农村留守（空巢）老人，印发《达州市农村留守老人定期巡访制度》，建立“巡防互助”制度，推动市、县两级建立关爱服务工作机制，针对性提供帮扶措施，常态化开展探访关爱服务。

（二）推动群众事“家门口办”。各地充分利用村社干部、网格员、志愿者、村民小组长等服务力量，组建基层“帮办代办”队伍，提供“驻点流动”帮办代办和上门服务。针对辖区老弱病残等特殊群体，通过定期遍访排查，摸清底数并建立联系台账，减少因距离造成的服务空白。市残联推出的重度肢体残疾人“1 N”上门服务专项改革工作得到市委、市政府肯定并获得广泛好评。

（三）探索“社区通办”服务模式。今年来，为有效破解异地户籍群众办事“多头跑、往返跑”难题，在通川区、达川区、万源市、宣汉县、开江县、大竹县111个社区探索“社区通办”服务模式，推动医疗、社会保障等服务向社区延伸，累计办理业务1.2万余件，相关做法获得央视《新闻联播》关注报道。

二、关于“‌优化便民服务中心布局与服务”的建议

（一）推动基层便民服务场所规范化建设。聚焦基层群众“就近办”需求，持续健全基层便民服务体系，完成200个乡镇（街道）便民服务中心、2283个村（社区）服务站建设，基层站点覆盖率100%，为民服务半径全面缩短，基本实现小事不出村、大事不出镇。

（二）强化基层便民服务组织保障。在全市200个乡镇（街道）统一设置副科级的公益一类事业单位便民服务中心，同步明确便民服务中心的主要职责、领导职数以及核定编制数（共2198名）。立足县域内乡镇（街道）功能定位差异，采取“减上补下”等措施，加大编制资源下沉力度，优先保障基层需求。

（三）打造川渝通办“前哨站”。发挥任市镇与重庆梁平、开州毗邻的区位优势，在任市镇探索成立开江县行政审批局“稻田 ”片区分局，优化设置“川渝通办”窗口，全面承接362项“川渝通办”事项和37项“万达开特色通办”事项，通过现场办理、辅助网办、代收代办等方式畅通办事渠道，方便梁平、开州企业群众到开江县行政审批局“稻田 ”片区分局就近办事，实现“重庆事 f 开江办”的跨省域政务服务，25年累计办件265件。

三、关于“加强农村电子政务平台建设”的建议

（一）深化“网上办”基础支撑。加快推动省一体化政务服务平台向基层延伸，实现全市200个乡镇（街道）电子政务外网100%覆盖，并按照“应领尽领”原则完成事项认领发布，推动基层服务事项“一站式”线上办理。

（二）拓展“掌上办”场景应用。依托“城市大脑”，升级“天府通办”达州分站，建成5个县级分站点，创新适老助残服务，设立“老年人服务专区”“惠残服务专区”等特色板块。接入移动端应用87个，承接人社、医保、民政等110余个省级高频事项掌上办理。

（三）强化培训和服务引导。加大基层窗口人员业务培训力度，坚持不定期开展业务指导，确保一线人员熟练掌握系统操作，提升基层服务效能。充分利用新媒体平台、社区宣传等渠道，广泛宣传政务服务事项线上申办渠道和办理流程，扩大企业群众知晓度和参与度。

下步，我局将以“群众事就近办”为抓手，持续推进基层便民服务场所规范化建设，聚焦试点探索、强基补短、服务升级，探索各类跨域通办服务模式，全力推动群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，有效助力城乡融合发展，不断提升政府行政效能。

最后，再次感谢您对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

2025年7月8日