​​​达市政管函〔2025〕92号

达州市政务服务管理局

关于市五届人大七次会议第254号建议

办理意见（A）的函

刘小兰代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于加强全市乡镇（街道）便民服务中心规范化建设工作保障的建议》（第254号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“进一步规范职能职责、岗位编制”的建议

（一）出台改革方案。达州市根据中央、省、市关于机构改革工作相关部署，出台《达州市机构改革方案》（达市委〔2024〕164号），市委编办指导辖区内7个县（市、区）完成乡镇（街道）改革方案制定并推动落实。

（二）加强组织保障。在全市200个乡镇（街道）统一设置副科级的公益一类事业单位便民服务中心，同步明确便民服务中心的主要职责、领导职数以及核定编制数（共2198名），进一步健全基层便民服务组织架构。

（三）优化编制配置。结合机构改革“回头看”专项评估，对乡镇（街道）便民服务中心履职情况和机构编制效益发挥情况进行深入调研，及时优化调整机构编制资源配置，充分发挥机构编制最大使用效益。立足县域内乡镇（街道）功能定位差异，采取“减上补下”等措施，加大编制资源下沉力度，优先保障基层需求。

二、关于“进一步规范人员激励”的建议

（一）细化人员激励举措。市人社局等部门出台《达州市进一步规范和加强事业单位岗位管理十条措施》，着力拓宽基层专业技术人才成长通道，强化激励保障，激发干事创业活力。

（二）拓宽岗位聘用通道。对在乡镇事业单位同一等级专业技术岗位聘用累计满10年及以上的，首次竞聘本单位同一职务层级内部上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制；聘用累计满30年及以上的，可不受本单位岗位结构比例限制申报评审上一级职称，通过评审取得相应资格后首次可受聘相应层级最低等级专业技术岗位。

（三）完善职称评审机制。在基层工作累计满15年且年度考核均为合格以上的专业技术人员，可降低一个学历等次申报评审中级职称；累计满25年且年度考核均为合格以上的专业技术人员，可降低一个学历等次申报评审高级职称。

（四）统筹考核优秀比例。主管机关（部门）结合工作实际，对年度考核优秀比例相同的下属事业单位进行统筹考核，优秀档次人数实行统筹核定和分配，提升激励效应。

三、关于“加强规范化建设投入”的建议

（一）明确建设资金来源。2015年，达州市人民政府办公室印发《关于进一步加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的通知》（达市府办〔2015〕50号），明确便民服务工作经费由县级政府统筹上级财政专项资金、中央及省预算内资金、本级财政收入予以保障。各县（市、区）全面落实此项要求并严格执行，将便民服务中心建设经费足额纳入县级财政预算。

（二）优化财政支出结构。财政部门充分发挥职能作用，结合实际，进一步优化项目实施支出结构，提高政务服务资金使用绩效，夯实经费保障。2022年以来，全市财政累计统筹各级财政资金约2400万元，用于巩固提升便民服务阵地建设水平。

（三）推动专项经费落实。2024年，市政管局以落实民生实事为抓手，选取通川区碑庙镇便民服务中心等10个乡镇（街道）便民服务中心（园区政务服务中心）实施提档升级，并主动协调市财政，推动市级补助经费100万元全面落实到位，有效带动基层服务能力提升。

下步，达州市将进一步加强便民服务中心工作保障，全力营造便捷优质的政务环境，提升群众办事获得感和满意度。

最后，再次感谢你对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

                                                                               2025年7月8日