达市政管函〔2025〕93号

达州市政务服务管理局

关于市政协五届五次会议第141号提案

办理情况（A）的函

何伶俐委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于持续推进全市乡镇（街道）便民服务中心规范化建设的建议》（第141号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“确认建设点位”的建议

（一）构建高效便捷便民服务体系。聚焦基层群众“就近办”需求，持续健全基层便民服务体系，完成200个乡镇（街道）便民服务中心、2283个村（社区）服务站建设，基层站点覆盖率100%，为民服务半径全面缩短；梳理高频事项89项，推动群众经常办理的民生领域服务向基层延伸，今年来累计提供帮代办服务12万余次，基本实现小事不出村、大事不出镇。

（二）推动示范点位规范化建设。2021年以来，达州市分批组织开展省、市、县三级镇村便民服务“三化”示范试点建设，累计建成70个省级、53个市级、77个县级示范便民服务中心，实现省、市、县三级乡镇（街道）示范点建设全覆盖；其中择优选择19个省级示范便民服务中心进行星级打造，建成规范化建设“典型样板”，通过“以点带面”持续巩固提升建设成效。

（三）创新“社区通办”服务模式。为有效破解异地户籍群众办事“多头跑、往返跑”难题，今年来，在通川区、达川区、万源市、宣汉县、开江县、大竹县111个社区探索“社区通办”服务模式，推动医疗、社会保障等服务向社区延伸，累计办理业务1.2万余件，相关做法获得央视《新闻联播》关注报道。

二、关于“加强人员培训和专业能力建设”的建议

（一）强化业务培训。加大业务培训力度，常态化开展实地督导和业务指导，增强基层窗口人员业务办理能力，提升政务服务效能和便民服务水平。今年来市县两级累计开展现场指导100余次，乡镇（街道）开展帮代办业务培训300余次。

（二）建立激励机制。市人力资源社会保障局等部门出台《达州市进一步规范和加强事业单位岗位管理十条措施》，着力拓宽基层专业技术人才成长通道，落实岗位聘用、职称评审、绩效考核等激励保障，鼓励窗口工作人员持证上岗，激发干事创业活力。

三、关于“增加财政预算和优化资金使用”的建议

（一）明确建设资金来源。2015年，达州市人民政府办公室印发《关于进一步加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的通知》，明确便民服务工作经费由县级政府统筹上级财政专项资金、中央及省预算内资金、本级财政收入予以保障。各县（市、区）全面落实此项要求并严格执行，将便民服务中心建设经费足额纳入县级财政预算。

（二）优化财政支出结构。财政部门充分发挥职能作用，结合实际，进一步优化项目实施支出结构，提高政务服务资金使用绩效，夯实经费保障。2022年以来，全市财政累计统筹各级财政资金约2400万元，用于巩固提升便民服务阵地建设水平。

（三）推动专项经费落实。2024年，市政管局以落实民生实事为抓手，选取通川区碑庙镇便民服务中心等10个乡镇（街道）便民服务中心（园区政务服务中心）实施提档升级，并主动协调市财政局，推动市级补助经费100万元全面落实到位，有效带动基层服务能力提升。

四、关于“推进信息化建设和服务集成”的建议

（一）探索“一件事”集成办理。按照全省统一部署，持续优化省一体化政务服务平台功能，整合跨部门事项，已完成20个“高效办成一件事”主题服务的事项要素配置与发布，实现表单“多表合一”、线上“一网申请”、材料“一次提交”，提升群众办事体验感。

（二）推动高频服务“自助办”。依托“城市大脑”，升级“天府通办”达州分站，完成5个县级分站点建设，接入移动端应用87个，上线聚合主题服务8个，承接人社、医保、民政等110余个省级高频事项“掌上办”。在市县两级政务服务大厅上线7台一体化自助服务终端，实现16项“零材料办”事项及社保查询等100项“自助办”服务“就近可办”。

（三）务实开展综合窗口改革。印发《达州市政务服务管理局优化升级政务服务综合窗口改革实施方案》，扎实开展市、县、乡、村四级政务服务综合窗口改革优化升级全覆盖。按照无差别和分领域两类模式，并结合实际分别设置咨询导引、“办不成事” “跨域通办”等特色窗口，为企业群众提供“一窗式”业务咨询、受理办理、证照颁发等业务，实现线上线下办事功能互补、融合发展。

下步，我局将充分利用“四川数字政府建设”契机，持续深化便民服务中心规范化建设，在事项上再拓展、在流程上再优化、在数智赋能上再突破，通过“全程网办” “异地代收代办” “多地联办”等方式，推进“跨域通办”服务扩面增效，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、快办”加速升级，不断提升基层政务服务质效。

最后，再次感谢您对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

2025年7月15日