达市政管函〔2025〕94号

达州市政务服务管理局

关于市五届人大七次会议第443号建议

办理意见（A）的函

魏方俊代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于全市乡镇（街道）便民服务中心以规范化建设推动高质量发展，打造基层服务新标杆的建议》（第443号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“强化顶层设计”的建议

（一）明确建设标准。2021年，制定印发《完善镇村便民服务体系实施方案》《达州市乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案》等指导文件，对基层便民服务场所场地建设、事项进驻、信息公开、人员管理、统一规范、服务评价等建设标准进一步明确。

（二）推动示范建设。近年来，以镇村便民服务“三化”建设为抓手，先后推动达川区、开江县、渠县、宣汉县、大竹县、东部经开区、通川区、万源市纳入省级试点地区；累计建成70个省级、53个市级、77个县级示范便民服务中心，实现省、市、县三级乡镇（街道）示范点建设全覆盖；其中择优选择19个省级示范便民服务中心进行星级打造，建成规范化建设“典型样板”，为其他乡镇（街道）提供学习借鉴。

（三）编制专项规划。印发《达州市乡镇级片区便民服务设施专项规划编制工作方案》，分三批完成全市36个乡镇级片区便民服务设施专项规划编制，明确2022—2035年短板提升目标，为未来10年镇村便民服务设施建设提供指引和依据。

二、关于“加强队伍建设”的建议

（一）优化编制配置。在全市200个乡镇（街道）统一设置副科级的公益一类事业单位便民服务中心，同步明确便民服务中心的主要职责、领导职数以及核定编制数（共2198名）。并结合机构改革“回头看”专项评估，对乡镇（街道）便民服务中心履职情况和机构编制效益发挥情况进行深入调研，及时优化调整机构编制资源配置，充分发挥机构编制最大使用效益。

（二）完善激励机制。市人力资源社会保障局等部门出台《达州市进一步规范和加强事业单位岗位管理十条措施》，落实岗位聘用、职称评审、绩效考核等激励保障，着力拓宽基层专业技术人才成长通道，激发干事创业活力。

（三）强化服务能力。各地结合实际，选派业务能力强、年龄结构优、工作作风好的人员进驻窗口，严格执行岗前培训、AB岗轮岗、人员调整报批备案等制度，且服务期固定1年以上。加大窗口人员业务培训力度，坚持不定期开展实地督导和业务指导，及时解决办事难题，持续提升基层专业化服务水平。

三、关于“保障资金投入”的建议

（一）明确建设资金来源。2015年，达州市人民政府办公室印发《关于进一步加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的通知》，明确便民服务工作经费由县级政府统筹上级财政专项资金、中央及省预算内资金、本级财政收入予以保障。各县（市、区）全面落实此项要求，严格执行并加强资金使用监管，全力保障便民服务工作正常运转。

（二）优化财政支出结构。财政部门充分发挥职能作用，结合实际，进一步优化项目实施支出结构，提高政务服务资金使用绩效，夯实经费保障。2022年以来，全市财政累计统筹各级财政资金约2400万元，用于巩固提升便民服务阵地建设水平。

（三）推动专项经费落实。2024年，市政管局以落实民生实事为抓手，选取通川区碑庙镇便民服务中心等10个乡镇（街道）便民服务中心（园区政务服务中心）实施提档升级，并主动协调市财政，推动市级补助经费100万元全面落实到位，有效带动基层服务能力提升。

四、关于“发挥示范引领”的建议

（一）开展经验交流。2021年7月、2023年10月，我省政务服务“三化”建设现场会两次在达州成功召开，省、市、县三级政务服务管理机构及乡镇（街道）便民服务中心部分领导和业务骨干出席会议，实地观摩了达川区百节镇便民服务中心、三里坪街道便民服务中心，以及达川商贸物流园区、达州高新技术产业园区、开江稻渔现代农业园区政务服务中心等示范点位，有效促进了跨区域经验交流。

（二）加强宣传推广。各地结合实际，及时总结有益经验做法，并充分利用政府网站、政务服务平台、政务服务大厅、政务新媒体等多种渠道强化交流推广，推动“一地创新、多地复用”。开江县创新推行“田事甜办”赋能现代农业园区等优秀案例，获中国改革网、省市政府门户网站、省政务服务和资源交易中心官微等中省市级媒体平台广泛宣传。

下步，我局将紧扣全省统一工作部署，聚焦政务服务“三化”建设核心任务，抢抓四川数字政府建设机遇，聚力推进“高效办成一件事”“群众事就近办”“企业事网上办”“园区事园区办”和增值化改革等重点工作，通过强化协同指导、创新服务模式，持续提升基层政务服务质效，切实增强群众办事体验感、获得感与满意度。

最后，再次感谢你对政务服务工作的大力支持！

达州市政务服务管理局

2025年7月15日