​达市政管函〔2025〕96号

达州市政务服务管理局

关于市政协五届五次会议第161号提案

办理情况（A）的函

郑伟委员：

     您在市政协五届五次会议上提出的《关于以数字化赋能营商环境持续优化的建议》（第161号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

     一、关于数据赋能“一网通办”，打造便捷化涉企服务体系的办理情况

      （一）推动数据共享互通。2022年以来，我市加快达州“城市大脑”建设，通过实施“数据大会战”、数据普查登记、数据共享质量提升三大专项行动，印发《达州市数据共享责任清单》《达州市数据共享系统对接责任清单》《达州市市级部门数据回流责任清单》“三张清单”，打破了部门之间的信息壁垒，推动了数据共享与业务协同，为推动“一网通办”提供数据支撑。截至目前，面向社会开放数据2亿余条。在《2024年中国开放树林指数报告（城市）》中，达州市数据开放利用水平跃升全国30名、全省第2。

      （二）推动“企业事网上办”。市政管局聚焦经营主体关切，积极推进“企业事网上办、办事不见面”。一是科学制定方案。出台《达州市人民政府办公室关于印发达州市涉企事项“网上办”实施方案的通知》（达市府办函〔2025〕10号），对推动实现涉企政务服务事项网上办理工作作安排部署。二是梳理高频事项。依据省一体化政务服务平台办件数据、结合日常管理等情况，梳理发布第一批高频网办事项清单（共407项办理项），第二批高频网办事项清单（共600项），事项清单在市政管局门户网站（http://zwfwj.dazhou.gov.cn/）可查询获取。三是统一办事入口。通过统筹整合涉企事项网办渠道，搭建“达州企业服务事项网办专区”（https://tftb.sczwfw.gov.cn:8085/jmopenpub/jmopen_files/unzip/50be8c6bfe3c48f5b89974ff4d2f5300/dzqyfwsxwbzqyvptypc/index.html?areaCode=511700000000），为企业提供一站式集成网办服务，将流程精简规范为“材料准备、在线申请、结果送达”三个网办环节，累计优化配置专区办事指引5565项。

      （三）强化办理流程监管。依托四川一体化政务服务平台，将全市各类依申请政务服务事项56000余项全部纳入“一网办理”并规范管理。企业提交办事申请后，可通过四川政务服务网或“天府通办”APP实时查询事项办理进度情况；部门可通过平台对业务办理流程进行全程跟踪与监督管理，及时发现并解决办理过程中出现的问题，推动事项高质量办理。目前，全市事项认领发布率100%，全程网办事项覆盖率为97.5%，今年以来平台按时办结率99%。

    二、关于数据赋能“智慧监管”，建设公平公正市场环境的办理情况

     为优化营商环境，有效解决基层市场监管经营主体多，服务、监管事项多等难题，我市基于达州“城市大脑”建设了“智慧监管平台”。

     （一）数据融合，夯实服务基础。通过打通信息孤岛，实现业务统一和数据集成，有效解决信息重复录入、数据缺失及效率低下等问题，最大优化监管效能和监管成本。“智慧监管平台”向上承接省局业务下发和数据采集，向下对接各区县并开发业务功能前端，提供标准兼容的数据及业务能力调用层、数据交互层。将可复用的业务能力沉淀到平台，确保关键业务链路的稳定高效，提升数据化管理能力与服务能力。

      （二）流程简化，强化服务意识。基于“业务数据融合”理念，对检查任务进行底层融合，自动合并相同检查项，实现一次检查完成多个任务。通过无纸化监管、线上业务流转实现监督检查、企业事项申请等多项工作统一一个平台解决，不断精简企业办事流程，强化部门协同联动，把政府的业务服务窗口推入到群众手机中。

      （三）监管智能，提升服务质量。通过“智慧市监平台”建立监管知识数据库、执法询问笔录库、执法案件分析及远程询问取证等功能，在平台帮助下，用无纸化监管实现市场监管人员从“单项专才”成为“全项通才”。同时在监管过程中，可通过市场监管人员的手机定位实时监测检查地点和检查记录的一致性，保证监管期间全程留痕。市场主体可通过微信小程序查看禁止条款、监管内容、处置依据以及上传整改资料等，用“零跑路”完成线上业务流转，完成监管闭环管理，实现数字化全过程监管和留痕，使得工作人员在企业办事过程中有迹可查，防止人为干预和吃拿卡要等行为发生。

     同时，根据《四川数字政府建设规划（2025-2029）》（征求意见稿）文件，省上将统一建设营商环境信息系统。通过数据治理、数据挖掘，提升营商环境数据采集和监测自动化计算、智能化管理、系统化集成能力，逐步实现对营商环境发展潜在问题及发展趋势的智能预警预测。

    三、关于数据赋能“靶向施策”，精准落地政策红利的办理情况

     依托“互联网+政务服务”，建成惠企政策集中统一发布平台，助力破解惠企政策落实难问题，实现政策精准匹配。

       一是政策一网归集。利用达州市政企服务平台（https://policy.yundazhou.com/policy/#/）和“安e达”APP，汇聚政策大讲堂、政策头条等功能，展示政策文件目录清单、依申报事项目录清单、兑付公示等内容，集中进行相关惠企政策和动态的及时发布。部署政策查询模块，企业可在实名授权后，依据权限进行政策精准查询与推送。目前，平台发布政策数量400余条。

      二是梳理事项清单。动态调整惠企政策事项清单，有效提升政策的针对性与实效性。今年，已对惠企政策事项清单进行2次动态调整（现行1286项），统一在四川政务服务网达州分站（http://dzs.sczwfw.gov.cn/?areaCode=511700000000）、达州市人民政府门户网站（http://www.dazhou.gov.cn/news-list-gsgg.html）等集中公示。承接国省惠企政策，逐项编制市县两级事项标准化工作手册和申兑指南（现行511份），规范申兑流程，统一要素标准。

       三是政策“直达快享”。利用达州“城市大脑”数据中台企业库，实现数据赋能对企业进行精准画像，利用大数据优势，形成政策精准直达。在政企服务平台设置“政策精准匹配对接”“政策免申即享”等特色栏目，持续升级完善平台功能，推行惠企政策“免申即享”。

     下一步，我们将进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为达州市政务环境的不断改善和营商环境的不断优化作出积极努力。另我们随函附寄“企业事网上办”“惠企政策”等宣传资料，欢迎拨打达州市12345政务服务便民热线咨询。

    最后，再次感谢您对优化营商环境工作的大力支持！

                达州市政务服务管理局

                                                                                      2025年7月17日